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廈門市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)打出組合拳

發(fā)布時(shí)間：2016-11-11

今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和我市社會(huì)信用體系建設(shè)總體要求，在市信用辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的指導(dǎo)下，市安委辦堅(jiān)持把安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，有效推進(jìn)了安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作。

　　安全生產(chǎn)信用好 將享有綠色通道

　　如果您所在的企業(yè)安全生產(chǎn)信用好，企業(yè)將享受一系列的優(yōu)惠政策。

　　據(jù)介紹，為更好地服務(wù)企業(yè)，市安監(jiān)局制定《關(guān)于我市轄內(nèi)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)信用證明程序的通知》，明確企業(yè)辦理程序和提交資料，作為行政管理中開(kāi)展信用審查的重要方式，在財(cái)政資金配置、招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)事故記錄作出綜合評(píng)定。各級(jí)政府及有關(guān)部門將對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面，將安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果作為重要參考。

　　促進(jìn)企業(yè)依法守信 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

　　事件:今年5月，市安委會(huì)組織實(shí)施《廈門市企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，印發(fā)《廈門市企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作機(jī)制》。

　　解讀:今年，市安委會(huì)制定了我市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)實(shí)施方案及工作機(jī)制，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我市還計(jì)劃于2018年年底前，以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、商貿(mào)、冶金有色等行業(yè)為重點(diǎn)，建立健全全市各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信用體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)依托和結(jié)合市、區(qū)社會(huì)信用體系和我市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)重點(diǎn)示范工程實(shí)施。

　　成立信用辦

負(fù)責(zé)信用體系頂層設(shè)計(jì)

　　事件:今年6月份，市安委辦召開(kāi)我市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，會(huì)議明確我市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)實(shí)施三年規(guī)劃目標(biāo)。

　　解讀:我市各安全生產(chǎn)職能部門，按照市委、市政府安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)建立本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系。其中，市安委辦建立我市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)情況通報(bào)制度和半年聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，共同解決下一步工作中存在的矛盾問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法和措施，積極開(kāi)展走訪調(diào)研。市安監(jiān)局專門成立安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，設(shè)立局信用辦，牽頭負(fù)責(zé)我市企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系頂層設(shè)計(jì)，建立體系框架和運(yùn)行機(jī)制，總協(xié)調(diào)運(yùn)行管理的重要事項(xiàng)。

　　實(shí)施“黑名單”管理

多部門聯(lián)合懲戒

　　事件:5月11日，市安委會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施《廈門市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》以督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以依法依規(guī)促進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，提出12條規(guī)定，貫穿了從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)依法治安的內(nèi)在要求。

　　解讀:《規(guī)定》要求，對(duì)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購(gòu)、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)，實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒，真正做到“一處失信，處處受限”。

　　市安監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，明確突出“黑名單”信息采集重點(diǎn)要素，包括突出生產(chǎn)安全責(zé)任事故信息；突出暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證企業(yè)信息；突出舉報(bào)信息；突出不配合監(jiān)督檢查行為信息；突出嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為信息，嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”管理程序。

　　嚴(yán)格落實(shí)信用信息

“七日雙公示”制度

　　事件:市安委辦出臺(tái)《廈門市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施方案》，從今年起，我市實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可和行政處罰事項(xiàng)等信用信息“七日雙公示”制度。

　　解讀:“七日雙公示”制度，即安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可和行政處罰事項(xiàng)，在7個(gè)工作日內(nèi)在市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步推送到“信用廈門”，嚴(yán)格按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的原則，分級(jí)分行業(yè)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，

任何公民、法人或其他組織均可進(jìn)行查詢。

　　數(shù)據(jù)歸集

建立安全生產(chǎn)公共信用網(wǎng)

　　事件:市安監(jiān)局申請(qǐng)開(kāi)發(fā)廈門市企業(yè)安全生產(chǎn)公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目，目前，（一期）項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入評(píng)審階段。

　　解讀:據(jù)介紹，廈門市企業(yè)安全生產(chǎn)公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目，將體現(xiàn)兩個(gè)方面的功能。

　　一方面建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)庫(kù)，完善廈門市信用信息共享平臺(tái)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集；另一方面，建立完善企業(yè)信用信息的公開(kāi)和披露機(jī)制，通過(guò)安全生產(chǎn)公共信用網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)、查詢企業(yè)信用信息、安全生產(chǎn)紅黑榜、激勵(lì)與懲戒等信息，促進(jìn)企業(yè)信用信息的廣泛傳播，形成對(duì)企業(yè)失信行為的社會(huì)監(jiān)督和約束，為廈門市社會(huì)信用體系建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ)。

　　五大制度護(hù)航信用體系建設(shè)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用制度建設(shè)，市安委辦建立完善安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)五項(xiàng)制度。

　　建立安全生產(chǎn)信用報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期向相關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)信用履行、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門在安全生產(chǎn)行政處罰信息生成之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

　　建立安全生產(chǎn)信用“黑名單”制度

　　以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用“黑名單”的主要判定依據(jù)。列入“黑名單”管理的期限一般為1年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為1年、2年、3年。

　　建立安全生產(chǎn)承諾制度

　　各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要督促所負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在本單位網(wǎng)站或適當(dāng)場(chǎng)所向社會(huì)和全體員工公開(kāi)安全生產(chǎn)承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全生產(chǎn)承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開(kāi)承諾書，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

　　建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度

　　對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，按照國(guó)務(wù)院和省安委會(huì)等規(guī)定納入國(guó)家、省、市征信系統(tǒng)。

　　原則上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。不良信用記錄管理期限一般為1年。

　　建立安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)和管理制度

　　把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)直接確定為安全生產(chǎn)信用企業(yè)，原則上不再重復(fù)評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)信息納入市、區(qū)社會(huì)信用良好信息。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的具體情況，對(duì)不再符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)條件的企業(yè)，及時(shí)公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。（廈門日?qǐng)?bào)）