-本報聯(lián)合市委文明辦組建的“文明創(chuàng)建暗訪團”開展今年一季度全市城區(qū)文明程度專項測評

-此次季度測評重點選定社區(qū)，測評中發(fā)現(xiàn)的問題將反饋給各區(qū)，并要求全面整改

小區(qū)外占道經(jīng)營嚴(yán)重，成了一個小菜市場。

消防栓貼著檢查記錄和封條，里面卻空空如也。

消防通道被占用、堵塞。

樓道內(nèi)堆滿雜物，成了雜物間。

“門前三包”落實不到位，店面周邊亂糟糟。

樓道內(nèi)燒紙錢，墻壁被燒黑。

廈門網(wǎng)-廈門日報訊 建設(shè)和諧社區(qū)，與老百姓的生活息息相關(guān)，也是提升居民幸福感的具體體現(xiàn)。根據(jù)我市城區(qū)文明程度測評的工作安排，3月又迎來了新一季度的測評。此次由本報聯(lián)合市委文明辦組建的“文明創(chuàng)建暗訪團”的測評重點選定社區(qū)。

昨日，2016年全市城區(qū)文明程度指數(shù)專項測評結(jié)果(第一季度)出爐。市委文明辦表示，將針對測評中發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單，反饋到各區(qū)，并要求各區(qū)全面整改；測評排名情況也將納入對各區(qū)委、區(qū)政府年終績效評估分值。

典型問題1

小區(qū)樓道雜物亂堆

實地暗訪、記錄取證、測評扣分……為保證測評結(jié)果的公平公正，測評組的工作內(nèi)容屬于“絕密”，測評地點由市委文明辦從島內(nèi)外六個區(qū)考評點庫中各隨機抽取兩個社區(qū)，裝入信封封存，測評組成員出發(fā)前才能抽取信封。

緊貼本季的測評主題，測評以實地暗訪為主，重點檢查社區(qū)居委會所在地的小區(qū)。測評分?jǐn)?shù)以百分制計算，公共環(huán)境一項就占了40%的分值，小區(qū)綠化破損的、樓道雜物亂堆的，都屬于扣分項；測評組當(dāng)場記錄，拍照取證，測評扣分。

測評過程中，測評組發(fā)現(xiàn)小區(qū)樓道內(nèi)雜物堆積的現(xiàn)象較為普遍，成了各區(qū)的必扣分；值得注意的是，有電梯的高層樓房比老式居民樓更為嚴(yán)重，有的樓道放置燒紙桶、自行車，有的樓道塞滿婚慶道具、燈籠等物品，還有的甚至在樓道里晾曬衣物。

雜物堆積不僅形成了衛(wèi)生死角，也帶來了安全隱患。樓道是公共通道，隨意堆放私人物品已屬于占用公共區(qū)域；若發(fā)生火災(zāi)等意外事件，樓道是最重要的逃生通道，萬一阻塞了，后果不堪設(shè)想。

典型問題2

消防設(shè)施配備不足

此次測評中，還將公共設(shè)施、“門前三包”等納入測評范圍，而涉及消防通道、消防設(shè)施的公共安全也是測評內(nèi)容之一。測評組在走訪各小區(qū)樓宇時發(fā)現(xiàn)，消防通道被堵塞、消防設(shè)施形同虛設(shè)的現(xiàn)象也比較突出。

一些老舊小區(qū)的消防設(shè)施配備不足。一個小區(qū)幾十戶住戶，卻只在樓底配備了一個滅火器，萬一發(fā)生火情，根本無法起到救急作用。此外，雖然住宅小區(qū)都在每層的樓道配備了消防栓，但規(guī)定要求的定期檢查也未得到完全落實，甚至存在制造假檢查的現(xiàn)象。測評組在島外一小區(qū)檢查時就發(fā)現(xiàn)，一個消防栓雖然貼了封條，當(dāng)月的檢查記錄也有檢查人員簽字，消防栓內(nèi)卻空空如也。

雖然寫著“消防通道禁止停車”的字樣，但不論是在島內(nèi)還是島外，消防通道被占用的現(xiàn)象還是比較常見。這些現(xiàn)象危害到公共安全，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視。

典型問題3

“門前三包”落實不到位

“門前三包”要做到包衛(wèi)生、包秩序、包綠化，但測評組在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少店家不但沒有做到“三包”，反而還成了添亂的“主力軍”，“門前三包”牌匾有名無實。

店面前的空地往往成了店家的“自留地”:餐館將餐桌、灶臺搬到了人行道上；便利店將搖搖車、貨架推上了人行道；五金店也直接將五金器材擺放到了馬路上……不論是在島內(nèi)還是島外，這樣的場景屢見不鮮。

途經(jīng)的行人不得不側(cè)身而過、繞道而行，門前的瓷磚、綠化帶也跟著“遭殃”，久而久之，地面蒙上了難以清洗的油污，綠化帶也成了“藏污納垢”的垃圾堆。

【測評記錄】

1、消防栓檢查記錄竟是去年的

●時間:15日16:00-18:00

●地點:思明區(qū)金橋社區(qū)、小學(xué)社區(qū)

●測評組觀察:福達里小區(qū)位于金橋社區(qū)，小區(qū)環(huán)境比較整潔。但樓道內(nèi)普遍存在雜物堆積現(xiàn)象，七星西路11號1樓的消防通道有自行車停放，樓梯拐角處也變成了一個雜貨間，擺滿了鞋子、掃把等。樓道保潔情況也不盡如人意。該小區(qū)消防栓的檢查記錄表也沒有更新，檢查時間還停留在去年，有的消防栓門都破損了。福達里小區(qū)外有一排沿街店面，占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，“門前三包”也未落實到位。有的店家將店面擴大到人行道上，人行道被座椅占據(jù)，店面前散落著垃圾，車輛隨意停放；綠化帶破損也未得到及時修復(fù)。

位于小學(xué)社區(qū)的小學(xué)苑是一個老舊小區(qū)，但是各方面的管理都比較到位，樓道衛(wèi)生也整潔有序。不足的是，測評組走訪了該小區(qū)140-1-1樓，每個樓層均未配備消防栓，僅僅在一樓的拐角處放著兩個滅火器，存在一定的安全隱患。

2、煤氣罐切菜板擺到過道上

●時間:17日15:58-17:50

●地點:湖里區(qū)禾山社區(qū)、塘邊社區(qū)

●測評組觀察:禾山社區(qū)居委會不遠處就是幸福密碼小區(qū)，這里的跨店經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的店家將煤氣罐、切菜板等都擺到過道上，小區(qū)的隔離欄也成了店家的晾衣竿。梧桐里40號105的便利店店家更是將搖搖車、冰箱和貨架都擺到了店外，連沙發(fā)也被擺放在走道上。小區(qū)大門前停滿了大大小小的車輛，把消防通道堵得嚴(yán)嚴(yán)實實。小區(qū)內(nèi)比較干凈，但是在34號樓梯旁有兩堆土頭垃圾，未及時清理。

塘邊社區(qū)居委會周邊的公共環(huán)境衛(wèi)生也不容樂觀。興隆路239號是一排沿街店面，人行道上都被停滿了車，“門前三包”落實不到位，靠近豪景閣小區(qū)附近的超市更是將垃圾桶、泡沫箱等擺放在過道上，店門口垃圾成堆。郵電局宿舍小區(qū)存在的問題也不少，多處路面積水嚴(yán)重，小區(qū)的一角還擺滿了種菜的泡沫箱，樓道內(nèi)堆積雜物，消防設(shè)施也沒有定期檢查。

3、消防通道出入口都有車輛違停

●時間:15日16:35-18:00

●地點:海滄區(qū)海翔社區(qū)、海興社區(qū)

●測評組觀察:測評組首先來到海翔社區(qū)居委會所在地天乙廣場。測評組發(fā)現(xiàn)，小區(qū)干凈整潔，綠化維護良好，樓道內(nèi)未有雜物堆積，公共設(shè)施未有破損。但稍顯不足的是，小區(qū)幾處出入口的消防通道均存在車輛違停的現(xiàn)象。

17:32，測評組來到海興社區(qū)興港五里，測評組注意到，樓道有雜物堆積。70號樓的樓道內(nèi)有麻將桌、自行車、燈具、門板、紙箱等。80號樓16層，裝修后廢棄的木框和紙板直接橫放在樓道里，樓道無法正常通行。

正值下班時分，海興社區(qū)內(nèi)秩序井然，但小區(qū)外的海景東五路卻是另一番模樣——數(shù)十個小攤小販當(dāng)街叫賣，將人行道占得水泄不通。這邊海鮮攤攤主就地殺魚，血水魚鱗遍地都是；那邊肉攤老板支起一張桌子賣起了豬肉。看占道小販眾多，沿街店鋪也來“湊熱鬧”，蔬菜店把貨品擺出店外，將店面足足擴出一倍，垃圾菜葉成堆。

4、整棟樓的樓道照明燈全不亮

●地點:集美區(qū)岑東社區(qū)、濱水社區(qū)

●時間:17日16:00-18:00

●測評組觀察:位于岑東社區(qū)的財經(jīng)學(xué)院家屬院內(nèi)，樓道旁堆放著手推車、木架等雜物。1號樓和2號樓墻壁多處張貼著小廣告，配電箱外殼缺失，纏繞成團的電線露在外頭；樓道照明燈常不亮，2號樓甚至整棟樓的樓道照明燈都不亮。

傍晚，小區(qū)外的石鼓路正熱鬧著。測評組發(fā)現(xiàn)，拉面館在店門口擺開陣仗烙餅，連放了2個煤氣罐和1個烤爐。鹵味攤旁的4個垃圾桶已看不出原來的面目，污損嚴(yán)重。集岑路上，果汁店里的伙計隨手把垃圾袋丟在店外，各類服飾店也急著“擴大地盤”，推出衣架、貨柜上街，吸引顧客。

隨后，測評組來到濱水社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)的濱水小區(qū)秩序良好，不僅公共設(shè)施井井有條，綠化衛(wèi)生也管理得比較到位。樓道內(nèi)未出現(xiàn)雜物堆積，照明燈完好，消防設(shè)施齊全，檢查記錄定期完成。美中不足的是，小區(qū)外的蔬果店和包子鋪，仍存在跨店經(jīng)營的現(xiàn)象。

5、“門前三包”情況不容樂觀

●時間:16日16:00-18:00

●地點:同安區(qū)鳳山社區(qū)、新豐社區(qū)

●測評組觀察:16時左右，測評組來到鳳山社區(qū)居委會所在地鳳山二里。小區(qū)內(nèi)有明顯坑洼積水，還有垃圾等漂浮物。樓道內(nèi)多處被張貼了小廣告，其中鳳山二里29號8層的樓道擺放著兩個燒紙桶，墻面由于長期灼燒已是漆黑一片。樓道內(nèi)的消防設(shè)施破損凌亂，或是零部件遺失，或是消防水帶扭成一團，消防檢查記錄也不完整。

小區(qū)周邊店鋪的“門前三包”情況不容樂觀，不僅水果店和餐飲店把貨品、桌椅擺出店外，陶瓷磚店前也堆放著磚瓦，商鋪門口橫七豎八地停放著摩托車。

18時許，測評組在新豐社區(qū)的城北小區(qū)內(nèi)看到，朝洋一里22號樓幾乎每層樓的樓道內(nèi)都堆放著雜物，從自行車、燒紙桶、紙箱，到廢棄燈籠、婚禮裝飾物應(yīng)有盡有，甚至還有住戶將衣物懸掛在樓道內(nèi)晾曬。一共18層樓，有9層樓的照明燈不亮。在朝洋一里16號樓，信箱有多處破損，整棟樓的消防栓都缺少檢查記錄。

6、樓道內(nèi)隨處可見垃圾煙頭

●時間:16日16:00-18:00

●地點:翔安區(qū)三鄉(xiāng)社區(qū)、新興社區(qū)

●測評組觀察:三鄉(xiāng)社區(qū)巷西二里7號是一棟居民樓，但樓道內(nèi)的照明設(shè)施都成了擺設(shè)；樓道內(nèi)隨處可見煙頭和大大小小的垃圾，整個樓道內(nèi)僅發(fā)現(xiàn)一個布滿灰塵的滅火器，檢查記錄表上什么也沒填。居民樓前的道路坑坑洼洼的，路面積水嚴(yán)重。巷西二里沿街是一排店面，占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出。小吃店在路邊支起了油鍋，還將當(dāng)日餐牌搬到了人行道上；日用品店搭起了塑料雨篷，將店內(nèi)貨物搬出店外，吸引顧客；摩托車、電動車都停到了人行道上。

位于新興社區(qū)的東方新城小區(qū)干凈整潔，管理也比較到位，小區(qū)樓道內(nèi)的消防栓也都有定期的檢查記錄，相對比較規(guī)范。但同樣存在“門前三包”落實不到位的現(xiàn)象，翔福二里29號沿街店面不約而同地將店面擴張到店外。傍晚時分，小吃店將餐桌擺上了路面，便利店也把搖搖車等搬出了店外，沿街店面衛(wèi)生秩序較差。

【排名】

城區(qū)文明程度指數(shù)

專項測評結(jié)果

(第一季度)

●第一名:思明區(qū)、海滄區(qū)

●第三名:集美區(qū)

●第四名:湖里區(qū)

●第五名:翔安區(qū)

●第六名:同安區(qū)

【測評標(biāo)準(zhǔn)】

>>公共環(huán)境

●小區(qū)綠化是否存在破損殘缺裸露

●衛(wèi)生狀況，是否有垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象

●小區(qū)內(nèi)路面是否未硬化、不平整，有明顯坑洼積水的，有露天排水溝渠的

●樓道是否不干凈整潔、雜物亂堆，墻面、玻璃是否污穢破損

●小區(qū)內(nèi)及出入口是否有肩挑小販占道經(jīng)營

>>公共設(shè)施

●配電箱、信箱、標(biāo)識牌、宣傳欄等公共設(shè)施是否存在臟污或破損

●公共過道照明燈是否完好

>>公共安全

●消防通道、安全出口、樓道是否被占用、堵塞

●消防設(shè)施不全、破損，沒有定期檢查記錄

>>“門前三包”

●小區(qū)店面是否有跨店經(jīng)營現(xiàn)象的

●店面是否落實衛(wèi)生責(zé)任制，門前是否存在臟亂情況

●店面前是否存在亂堆放雜物、亂停放車輛、破壞店面前綠化等問題

【點評】

齊抓共管

打造宜居小區(qū)

●文明觀察員黃河

社區(qū)是社會的細胞,社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。我們每個人都生活在社區(qū)里，社區(qū)的環(huán)境建設(shè)、服務(wù)水平等直接影響到每位市民的生活質(zhì)量。因此，美麗廈門共同締造的立足點和著力點就在社區(qū)。

近年來，我市在社區(qū)創(chuàng)建中通過開展各種活動，在環(huán)境整潔、居民服務(wù)、鄰里和諧、文化活動等方面都取得了很好的成效，但是，還存在一些小區(qū)臟亂差、公共設(shè)施不完備、物業(yè)管理不到位、“門前三包”不落實等問題，成為居民投訴的熱點，影響了廈門的城市形象和群眾生活質(zhì)量。為此，我認為，要推進美麗廈門共同締造行動，有關(guān)部門要落實相關(guān)責(zé)任，切實行動起來，打造宜居小區(qū)。

提幾點建議:一是對各社區(qū)內(nèi)外環(huán)境進行專項整治。區(qū)、街要加強社區(qū)環(huán)境整治，重點解決“臟、亂、差”問題；完善小區(qū)公共設(shè)施，對路面破損及時進行修繕，解決沿路兩邊店面的市政、消防設(shè)施缺漏破損等問題。二是要進一步完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)體系。社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔，牽涉到城市環(huán)衛(wèi)保潔和物業(yè)保潔，而城市環(huán)衛(wèi)保潔是市政部門主管，物業(yè)公司是建設(shè)部門主管，二者主管部門不同，保潔要求不一致、責(zé)任范圍不清，有些區(qū)域就成為“兩不管”地帶，形成衛(wèi)生死角。建議由環(huán)衛(wèi)部門牽頭，建立和完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)體系，物業(yè)公司也要納入統(tǒng)一管理；要進一步規(guī)范物業(yè)公司管理，對沒有落實好相關(guān)責(zé)任的物業(yè)公司，可通過資質(zhì)年審、“黑名單”制度等，加強監(jiān)督約束。三是發(fā)動群眾共建共管共享。通過認養(yǎng)公共綠地、發(fā)動居民群眾自己動手，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境，增強居民認同感；鼓勵轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。四是加大對不落實“門前三包”的店家的處罰力度。要學(xué)習(xí)深圳等兄弟城市的好做法好經(jīng)驗，進一步完善機制，明確“門前三包”責(zé)任范圍，對違反“門前三包”規(guī)定又勸阻無效的，要依法堅決給予處罰。

【聲音】

市民王女士:關(guān)于在樓道堆放雜物的問題，物業(yè)應(yīng)負起監(jiān)管的責(zé)任，定期貼出告示，若居民逾期不自覺收納樓道內(nèi)的物品，物業(yè)將本著維護公共環(huán)境、保障公共安全的責(zé)任，清理雜物。物業(yè)可以在小區(qū)內(nèi)劃分自行車停放處，讓居民的自行車、電動車有地方能停，不至于只能放在樓梯間。

市民朱先生:目前老舊小區(qū)的消防栓常有破損。我認為這應(yīng)由各街道匯總情況，將各個消防栓進行編號，然后錄入，由職能部門統(tǒng)一監(jiān)管，這樣才能保證消防栓在危急時刻能真正起作用，而不是讓人“上火”。

本版文/本報記者薄潔林路然

實習(xí)生陸曉鳳李子軒

本版圖/本報記者張奇輝

實習(xí)生林銘鴻