各有關(guān)單位：

　　《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃” 資助資金撥付補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)市委組織部研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共廈門市委組織部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１４年９月１日

廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”資助資金撥付補(bǔ)充規(guī)定

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”資助資金（以下簡稱“資助資金”）管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮人才和用人單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（廈委辦發(fā)〔２０１０〕２１號）、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)〔２０１０〕２２號）（以下簡稱“雙百計(jì)劃”）和《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》（廈財(cái)行〔２０１２〕２３號）制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所指資助資金是指“雙百計(jì)劃”規(guī)定的海外高層次人才工作生活補(bǔ)助金（以下簡稱“補(bǔ)助金”）和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)扶持資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)扶持資金”）。

　　第三條　海外高層次人才分為創(chuàng)新類和創(chuàng)業(yè)類，創(chuàng)新類是指我市企事業(yè)等用人單位引進(jìn)、來我市工作的海外高層次人才；創(chuàng)業(yè)類是指攜帶技術(shù)、項(xiàng)目來我市創(chuàng)辦企業(yè)的海外高層次人才。

　　第四條　符合下列條件之一的，可申請補(bǔ)助金：

　?。ㄒ唬?/SPAN>創(chuàng)新類補(bǔ)助金申請條件：

　?。保脒x人才與用人單位簽訂三年以上勞動（聘用）合同，每年在廈工作時(shí)間不少于６個(gè)月；

　?。玻脒x人才已到崗并開展工作。

　?。ǘ?/SPAN>創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)助金申請條件參照創(chuàng)業(yè)扶持資金申請條件。

　　第五條　補(bǔ)助金撥付程序如下：

　　（一）創(chuàng)新類海外高層次人才符合撥付條件的，由用人單位向市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室（以下簡稱“專項(xiàng)辦”）提出書面申請并附相關(guān)證明材料，書面申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　１．入選人才到崗情況；

　?。玻畡趧樱ㄆ赣茫?/SPAN>合同情況；

　?。常趶B工作時(shí)間情況；

　　４．在廈工作開展情況。

　?。ǘ?/SPAN>專項(xiàng)辦審核后，符合撥付條件的，按規(guī)定程序報(bào)批、申請資金。

　?。ㄈ?/SPAN>專項(xiàng)辦與用人單位簽訂協(xié)議（詳見附件１），并按規(guī)定程序撥付資金。

　?。ㄋ模?/SPAN>創(chuàng)業(yè)類海外高層次人才符合撥付條件的，撥付程序參照創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付程序。

　　第六條　補(bǔ)助金分為兩部分撥付，５０％直接撥付個(gè)人，用于改善人才的生活條件；５０％撥付用人單位，用于改善人才的工作生活條件，具體用途如下：

　　（一）入選人才及其團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括入選人才及其團(tuán)隊(duì)工作所需的生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備等固定資產(chǎn)購置費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)、會議費(fèi)、人員勞務(wù)費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出；

　?。ǘ?/SPAN>入選人才及其團(tuán)隊(duì)自主課題經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄈ?/SPAN>經(jīng)用人單位考核同意發(fā)放給入選人才的生活補(bǔ)助；

　　（四）與入選人才及其團(tuán)隊(duì)工作生活相關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第七條　撥付個(gè)人的補(bǔ)助金，由入選人才自行使用；撥付用人單位的補(bǔ)助金，由入選人才與單位協(xié)商使用，屬上述第六條所列使用范圍的，單位應(yīng)及時(shí)將資金撥付人才使用。

　　第八條　符合下列條件之一的，可申請創(chuàng)業(yè)扶持資金：

　?。ㄒ唬?/SPAN>企業(yè)實(shí)際運(yùn)營項(xiàng)目與入選“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目基本相符，注冊資金全部或大部分到位，實(shí)際投入不低于我市創(chuàng)業(yè)扶持資金（有較大銷售收入的可放寬），實(shí)驗(yàn)或生產(chǎn)設(shè)備或辦公設(shè)備基本準(zhǔn)備就緒，員工到位，企業(yè)已正常運(yùn)行的，一次性全額撥付創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　?。ǘ?/SPAN>企業(yè)實(shí)際運(yùn)營項(xiàng)目與入選“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目基本相符，注冊資金部分到位，實(shí)際投入達(dá)到我市創(chuàng)業(yè)扶持資金的一半以上（有較大銷售收入的可放寬），實(shí)驗(yàn)或生產(chǎn)設(shè)備或辦公設(shè)備部分到位，員工到位，企業(yè)已基本開始運(yùn)行的，首期撥付５０％的創(chuàng)業(yè)扶持資金，半年后經(jīng)審核認(rèn)定符合本條第（一）款中所列條件的，再撥付剩余５０％的資金。

　　（三）入選人才在我市已創(chuàng)辦多個(gè)企業(yè)的，除應(yīng)符合本條上述（一）、（二）款之一外，還應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　?。保畱?yīng)注冊成立新公司獨(dú)立運(yùn)營入選的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

　?。玻鹿緫?yīng)具備獨(dú)立的場所、獨(dú)立的賬戶、獨(dú)立的資金投入、獨(dú)立的工作人員，并開展獨(dú)立的經(jīng)營管理活動。

　　第九條　創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付程序如下：

　?。ㄒ唬?/SPAN>企業(yè)向落戶區(qū)（含高新區(qū)，下同）人才工作主管部門提出申請。

　　（二）落戶區(qū)人才工作主管部門組織財(cái)政、科技、招商、經(jīng)發(fā)等有關(guān)部門進(jìn)行材料審核和現(xiàn)場審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

　　１．創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否與入選“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目基本相符；

　?。玻再Y本金是否與參評“雙百計(jì)劃”時(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書基本相符，及其到位情況；

　　３．與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的會計(jì)報(bào)表及單據(jù)，實(shí)際投入資金的總數(shù)；

　?。矗畡?chuàng)業(yè)場所情況，實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)或辦公設(shè)備到位情況；

　?。担髽I(yè)管理人員、技術(shù)人員、營銷人員、工作人員等到位情況；

　?。叮畼I(yè)務(wù)開展情況，訂單情況。

　?。ㄈ?/SPAN>經(jīng)審核符合撥付條件的，落戶區(qū)人才工作主管部門向?qū)ｍ?xiàng)辦提出書面申請，書面申請應(yīng)包括上述重點(diǎn)審核的內(nèi)容。（屬創(chuàng)業(yè)類海外高層次人才的，應(yīng)一并提出補(bǔ)助金申請）

　?。ㄋ模?/SPAN>專項(xiàng)辦進(jìn)行審核，符合撥付條件的，按規(guī)定程序報(bào)批、申請資金。

　　（五）專項(xiàng)辦將資金撥付落戶區(qū)人才工作主管部門。

　　（六）落戶區(qū)人才工作主管部門與人才、企業(yè)簽訂協(xié)議（詳見附件２）后，將資金撥付人才創(chuàng)辦的企業(yè)（補(bǔ)助金按照本規(guī)定第六條規(guī)定撥付）。

　　第十條　創(chuàng)業(yè)扶持資金的具體用途如下：

　?。ㄒ唬?/SPAN>項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)；

　　（二）生產(chǎn)及銷售過程中產(chǎn)生的設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi)、場租費(fèi)、材料物料費(fèi)、貸款利息、人工成本、設(shè)備折舊、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等；

　?。ㄈ?/SPAN>與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第十一條　相關(guān)單位應(yīng)按要求對資助資金建立專戶專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

　　第十二條　相關(guān)單位應(yīng)按要求對資助資金收入使用情況建立臺賬，并于每年的１２月１０日前報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括當(dāng)年度資助資金使用、人才工作開展及企業(yè)發(fā)展等情況。落戶區(qū)人才工作主管部門統(tǒng)一收集本區(qū)落戶人才、企業(yè)的年度總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送專項(xiàng)辦。

　　第十三條　落戶區(qū)人才工作主管部門應(yīng)牽頭組織財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對資助資金使用的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)辦報(bào)告。

　　第十四條　專項(xiàng)辦會同市財(cái)政、審計(jì)等部門對資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條　相關(guān)單位和個(gè)人未按規(guī)定單獨(dú)核算、專賬管理資助資金，或弄虛作假截留、擠占、挪用、騙取資助資金的，有關(guān)部門可采取下列措施：

　?。ㄒ唬?/SPAN>停止撥付資助資金；

　?。ǘ?/SPAN>取消“雙百計(jì)劃”人才稱號，停止其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策；

　　（三）取消各級人才計(jì)劃參評資格；

　?。ㄋ模?/SPAN>對違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條　本規(guī)定由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件１

協(xié)議書

　　甲方：廈門市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室

　　乙方：（用人單位）

　　甲方和乙方自愿訂立本合同，就廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”海外高層次人才工作生活補(bǔ)助金（以下簡稱“補(bǔ)助金”）相關(guān)事項(xiàng)約定如下：

　　一、甲方根據(jù)《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（廈委辦發(fā)〔２０１０〕２１號）、《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》（廈財(cái)行〔２０１２〕２３號）和《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理補(bǔ)充規(guī)定》（廈委組〔２０１４〕１１３號）等文件審核同意后，撥付乙方補(bǔ)助金。

　　二、乙方應(yīng)按要求與入選“雙百計(jì)劃”的海外高層次人才（以下簡稱“入選人才”）簽訂三年以上勞動（聘用）合同，并確保入選人才每年在廈工作時(shí)間不少于６個(gè)月。

　　三、乙方應(yīng)為入選人才提供必要的工作場所、科研設(shè)備、科研資金、人才團(tuán)隊(duì)等配套條件。

　　四、甲方撥付乙方的補(bǔ)助金用于改善入選人才的工作生活條件，乙方應(yīng)根據(jù)《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”資助資金撥付補(bǔ)充規(guī)定》（廈委組〔２０１４〕１１３號）的要求及時(shí)撥付入選人才使用。

　　五、乙方應(yīng)對補(bǔ)助金建立專戶專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

　　六、乙方應(yīng)對補(bǔ)助金收入使用情況建立臺賬，并于每年的１２月１０日前向甲方書面報(bào)告當(dāng)年度補(bǔ)助金使用情況和入選人才工作開展情況。

　　七、乙方承諾按相關(guān)規(guī)定管理使用補(bǔ)助金，并自愿接受甲方的監(jiān)督管理。

　　八、乙方未按規(guī)定管理使用補(bǔ)助金的，甲方有權(quán)對乙方提出整改要求；乙方未按甲方要求進(jìn)行整改的，甲方有權(quán)要求乙方退還撥付的補(bǔ)助金。

　　九、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，按照《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（廈委辦發(fā)〔２０１０〕２１號）、《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》（廈財(cái)行〔２０１２〕２３號）和《廈門市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”資助資金撥付補(bǔ)充規(guī)定》（廈委組〔２０１４〕１１３號）等文件規(guī)定處理。

　　十、本協(xié)議自簽訂之日起生效；本協(xié)議一式兩份，甲方、乙方各保存一份。

　　附件２

協(xié)議應(yīng)明確的事項(xiàng)

　　落戶（園）區(qū)人才工作主管部門與入選人才創(chuàng)辦企業(yè)簽訂的協(xié)議應(yīng)明確下列事項(xiàng)：

　　一、獲得資助資金的單位應(yīng)對資助資金建立專戶專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

　　二、獲得資助資金的單位應(yīng)對資助資金收入使用情況建立臺賬，并及時(shí)向落戶（園）區(qū)人才工作主管部門報(bào)告當(dāng)年度資助資金使用、人才工作開展及企業(yè)發(fā)展情況。

　　三、獲得資助資金的單位應(yīng)承諾按相關(guān)規(guī)定管理使用資助資金，并自愿接受落戶（園）區(qū)有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　四、獲得資助資金的單位未按規(guī)定管理使用資助資金的，落戶（園）區(qū)人才工作主管部門有權(quán)提出整改要求；該單位未按要求進(jìn)行整改的，落戶（園）區(qū)人才工作主管部門有權(quán)要求其退還資助資金。