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晉江市三舉措破解社?？ㄖ瓢l(fā)難題

發(fā)布時間：2018-12-18

社保卡作為群眾的“第二張身份證”，事關(guān)群眾看病就醫(yī)的切身利益，被晉江市委列為2015年“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”整改項(xiàng)目，被晉江市人大常委會信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組列為2018年人大常委會信訪督辦件。2017年12月以來，晉江市人社局立足部門職責(zé)，抓住職工醫(yī)保和新農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合的契機(jī)，會同有關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)社?？ㄖ瓢l(fā)工作，取得了明顯成效。截至2018年10月，累計制發(fā)社?？?/span>7.5萬張，實(shí)現(xiàn)社?？ㄖ瓢l(fā)工作“零投訴”。

一、全面自查自糾，摸清“底子”。經(jīng)過梳理，共排查出社?？?/span>“制卡難、制卡慢”5個成因：一是信息采集錯漏。由于信息采集把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)信息采集不全、信息有誤未及時更改、更換醫(yī)療保險險種、省內(nèi)異地已制卡等不能正常制卡的現(xiàn)象。經(jīng)摸排，有1.54萬人因信息錯漏導(dǎo)致無法制卡。二是制卡周期過長。新卡制作主要采取批量制發(fā)模式，雖具有規(guī)模大、成本低等優(yōu)點(diǎn)，但制卡周期過長，需經(jīng)過參保繳費(fèi)、信息采集上報、數(shù)據(jù)錄入比對、批量制卡、移交發(fā)卡等環(huán)節(jié)，群眾需等待10個月才能領(lǐng)取。三是制發(fā)卡信息不對稱。承擔(dān)制卡發(fā)卡任務(wù)的合作銀行未建立制發(fā)進(jìn)度查詢機(jī)制，導(dǎo)致我市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保對象無法查詢制卡進(jìn)度、及時更改錯漏信息。四是制卡窗口經(jīng)辦能力不足。我市從2015年開始投入建設(shè)社?？?/span>“立等可取”制發(fā)窗口，供群眾緊急制補(bǔ)卡，但是窗口制卡時間長（需30分鐘左右），且銀行網(wǎng)點(diǎn)采取排隊(duì)限號方式（每天10人），造成個別鎮(zhèn)街制卡窗口因預(yù)約人數(shù)多導(dǎo)致制卡不及時。五是發(fā)放環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。社保卡制作完畢直接由發(fā)卡銀行向鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）交接，由于個別鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）交接和保管工作落實(shí)不到位，在已完成制卡的參保對象中有0.97萬人反映未領(lǐng)取社?？?。

二、堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)“路子”。牢記使命，認(rèn)真履職，全力抓好社?？ㄖ瓢l(fā)工作，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是強(qiáng)化工作部署。多次召開工作部署會議，會同醫(yī)保晉江管理部、工行、農(nóng)行等單位研究細(xì)化破解社保卡“辦證難”工作方案，排出“時間表”和“路線圖”。二是全面摸排情況。舉辦數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)會，建立微信工作群，并開展“全覆蓋、拉網(wǎng)式”排查，梳理出無法制卡對象2.82萬人、卡遺失對象0.968萬人。針對不同情況，分類制定處理辦法，將無法制卡人員名單分解到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），由專人進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息變更和卡遺失登記。三是建立查詢機(jī)制。委托易聯(lián)眾公司開發(fā)全省首個“E點(diǎn)通”村級經(jīng)辦平臺，將社?？ㄐ畔⒉杉裙δ苎由熘寥?/span>395個村（社區(qū)），就近開展數(shù)據(jù)采集工作，并實(shí)時更新社保卡制發(fā)和領(lǐng)取情況，解決以往手工采集速度較慢、出錯率較高且制卡情況無法查詢等問題。四是提升窗口經(jīng)辦能力。①積極協(xié)調(diào)合作銀行，將社?？?/span>“立等可取”制卡服務(wù)窗口從18個增至28個，同比增長55.6%。②壓縮窗口制補(bǔ)卡時間，工行制補(bǔ)卡時間從20分鐘縮短至5-10分鐘，農(nóng)行制補(bǔ)卡時間從30分鐘縮短至10-15分鐘。2018年1-10月，全市28個制卡服務(wù)窗口累計制發(fā)社?？?/span>4.57萬張，同比增長215.2%。③在社保分中心設(shè)立泉州市首臺社?？ㄗ灾瓶ńK端機(jī)，只需3-5分鐘便可制補(bǔ)卡，有效滿足了群眾的緊急制卡需求。目前，全市28個制卡服務(wù)窗口和1個自助制卡機(jī)每天制卡量可達(dá)300-500張，按照我市目前每天制卡需求量200-300張計算，能夠滿足群眾需求。五是推行業(yè)務(wù)通辦。打破地域限制，實(shí)現(xiàn)泉州地區(qū)188個銀行服務(wù)窗口（晉江市28個）制發(fā)卡業(yè)務(wù)通辦，群眾可就近選擇網(wǎng)點(diǎn)申請制補(bǔ)卡。六是落實(shí)監(jiān)管措施。①緊盯流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行對社保卡進(jìn)行現(xiàn)場交接，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在“E點(diǎn)通”經(jīng)辦平臺上做好卡發(fā)放登記，并將簽領(lǐng)材料存檔備查。②及時通報發(fā)卡進(jìn)度，督促各鎮(zhèn)（街道）及時將卡發(fā)放給參保人。今年制作的第一批社?？?/span>6807張、第二批社?？?/span>2.25萬張已分別于8月上旬、9月下旬發(fā)放到參保人手中。

三、鞏固整改成果，做實(shí)“里子”。在本次整改取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，更好地“補(bǔ)短板、惠民生”。一是進(jìn)一步推進(jìn)部門聯(lián)動。成立由人社、醫(yī)保、工行、農(nóng)行、制卡商、各鎮(zhèn)街等單位組成的社保卡制發(fā)工作小組，建立定期協(xié)同會商機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托“E點(diǎn)通”村級經(jīng)辦平臺，拓展功能應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)采集和信息變更的時效性、準(zhǔn)確性。三是進(jìn)一步拓寬便民渠道。加大“立等可取”服務(wù)窗口建設(shè)投入力度，在年底前再增設(shè)6個農(nóng)行服務(wù)窗口，并在人流集中的公共場所增設(shè)自助制卡終端機(jī)，方便群眾就近制補(bǔ)卡。四是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。依托晉江電視臺、晉江經(jīng)濟(jì)報、各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心和微信公眾號、12345便民服務(wù)中心等平臺，加強(qiáng)對社?？ㄞk理業(yè)務(wù)和渠道的宣傳解讀，提高群眾知曉率。

（晉江市人社局）