廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王元暉 通訊員 王煒 李慧）初夏的鷺島，花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然；39平方公里的廈門海域，碧波蕩漾，白帆點(diǎn)點(diǎn)。為了呵護(hù)這片美麗而寧?kù)o的大海，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局的手緊緊地握在了一起。昨天上午，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局舉行《“拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)建無(wú)訟海區(qū)”的框架協(xié)議》簽字儀式，雙方就建立通聯(lián)機(jī)制、業(yè)務(wù)交流、訴調(diào)對(duì)接、法制宣傳、技能培訓(xùn)等方面達(dá)成一致意見(jiàn)。市人大常委會(huì)副主任何清秋，福建省高級(jí)人民法院、市政法委、市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、廈門海事法院、市海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了簽字儀式。
這份具有里程碑意義的協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局共同揭開“無(wú)訟海區(qū)”建設(shè)的序幕——這不僅是落實(shí)廈門市委建設(shè)“和諧海域、平安海域”工作部署的重大舉措，為依法開展海域環(huán)境整治、海洋綜合執(zhí)法等行政措施提供保障，同時(shí)也為海域管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的糾紛提供行政服務(wù)和司法保障。
海洋是廈門一大資源、一大特色、一大產(chǎn)業(yè)，海洋的開發(fā)利用與廈門經(jīng)濟(jì)、文化、民生等息息相關(guān)，廈門“十二五”規(guī)劃明確提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、壯大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升海洋管理水平。隨著海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)行政服務(wù)和司法要求的不斷提高，廈門海事法院與市海洋與漁業(yè)局主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，合力構(gòu)建廈門海域“無(wú)訟海區(qū)”，在辦理權(quán)屬登記查詢、漁船生產(chǎn)事故調(diào)查取證、漁船扣押、拍賣變賣、凍結(jié)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)等事項(xiàng)時(shí)相互配合，提速提效；強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)調(diào)解功能建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)于經(jīng)海洋與漁業(yè)主管部門協(xié)調(diào)達(dá)成的和解協(xié)議實(shí)行司法確認(rèn)，并可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；探索溝通交流新途徑，在舉辦學(xué)術(shù)研討、專題會(huì)議、工作會(huì)議中加強(qiáng)交流，做到信息資源共享，經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作交流共贏。同時(shí)雙方還嘗試未來(lái)在陸源污染海域、海上污染源污染海洋環(huán)境、海洋傾廢、清污、預(yù)防或減少污染損害以及海洋資源開發(fā)利用產(chǎn)生的公益訴訟等新領(lǐng)域開展深度合作。
這是廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)，我們攜手迎來(lái)“無(wú)訟海區(qū)”的新時(shí)代。何清秋在昨天簽字儀式上的發(fā)言中指出，構(gòu)建“無(wú)訟海區(qū)”是保障廈門海域和諧、平安發(fā)展的重要舉措，是完善多元糾紛解決機(jī)制的具體實(shí)踐，對(duì)于廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧起到了積極的作用。
何清秋表示，海洋是廈門的寶貴財(cái)富，廈門市很早就提出要“以港興市”的口號(hào)。圍繞這一目標(biāo)，廈門海事法院和市海洋與漁業(yè)局將行政執(zhí)法職能與司法職能有機(jī)結(jié)合，大膽嘗試，勇于探索，有力促進(jìn)廈門海域和諧安全、文明生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，為廈門構(gòu)建“和諧海域”、“平安海域”作出貢獻(xiàn)。
“市人大常委會(huì)在2005年審議通過(guò)的《關(guān)于完善多元糾紛解決機(jī)制的決定》為多元化糾紛解決機(jī)制提供了法律依據(jù)?！疅o(wú)訟海區(qū)’協(xié)議的簽訂，是推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制構(gòu)建的一個(gè)突破?！焙吻迩镎f(shuō)，如今，廈門海事法院和市海洋與漁業(yè)局通過(guò)共建“無(wú)訟海區(qū)”協(xié)議這個(gè)平臺(tái)，建立訴訟無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方參與糾紛化解的積極性，是構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的有效實(shí)踐，是對(duì)《關(guān)于完善多元糾紛解決機(jī)制的決定》的深入貫徹落實(shí)，必將為維護(hù)廈門海域和諧穩(wěn)定提供有力保障。
千帆爭(zhēng)上水，白鷺翔碧波?！盁o(wú)訟海區(qū)”協(xié)議的簽訂，在廈門美麗的海域搭建了一個(gè)協(xié)力共進(jìn)的廣闊舞臺(tái)，奏響著一曲同頻共振的交響樂(lè)章。
聲音
廈門海事法院副院長(zhǎng)周內(nèi)金：探索社會(huì)管理創(chuàng)新新方式
今年來(lái)，廈門海事法院結(jié)合廈門市委提出的建設(shè)“和諧海域、平安海域”的要求，通過(guò)思路創(chuàng)新和工作對(duì)接，提出了打造“無(wú)訟海區(qū)”的目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)持服務(wù)大局、能動(dòng)司法，與轄區(qū)內(nèi)的涉海行政單位聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新方式，推動(dòng)建立多元糾紛解決機(jī)制，打造“平安廈門”、“和諧廈門”，積極為海西建設(shè)和廈門發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的海事司法服務(wù)。
廈門是海峽西岸中心城市，廈門建設(shè)生態(tài)城市離不開海洋生態(tài)保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)是廈門國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。目前廈門正處于新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們推進(jìn)“無(wú)訟海區(qū)”的建設(shè)，就是希望用創(chuàng)新的司法理念、高效的行政執(zhí)法、多元的調(diào)解機(jī)制、科學(xué)的管理手段，創(chuàng)造文明、平安、和諧的海域環(huán)境，讓海洋成為廈門最亮麗的城市名片。
本次簽訂“無(wú)訟海區(qū)”協(xié)議，是建設(shè)“平安廈門”邁出的堅(jiān)實(shí)一步，是構(gòu)筑“大調(diào)解”糾紛解決機(jī)制的一個(gè)新起點(diǎn)，是我們與廈門市海洋與漁業(yè)局交流合作的里程碑，廈門海事法院將竭盡全力為“無(wú)訟海區(qū)”協(xié)議各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)提供便利條件，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，拓展交流領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，通過(guò)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障。
市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)孫建國(guó)：構(gòu)建多元化社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制
廈門海事法院和廈門市海洋與漁業(yè)局簽訂“無(wú)訟海區(qū)”協(xié)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作聯(lián)系，共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)糾紛與潛在隱患進(jìn)行綜合治理，不僅為廈門海域平安、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供服務(wù)，也為構(gòu)建多元化社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制增輝添色。
今天雙方建立訴訟無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，通過(guò)資源整合、部門融合、力量聚合，形成司法機(jī)關(guān)、涉海行政機(jī)關(guān)雙管齊下的合力，是“平安廈門”工作目標(biāo)的重要載體，是“大調(diào)解”糾紛化解機(jī)制的有益探索。
廈門海事法院充分踐行能動(dòng)司法，與我們簽訂“無(wú)訟海區(qū)”協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的大膽嘗試，是融入廈門發(fā)展大局的重要舉措。通過(guò)司法機(jī)關(guān)與涉海行政機(jī)構(gòu)職能對(duì)接，使平安海域建設(shè)、海洋生態(tài)資源保護(hù)從“各自為政”的管理向司法、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)綜合治理提升，既有利于船舶扣押、拍賣變賣、調(diào)查取證、資產(chǎn)評(píng)估等司法工作的開展，也促進(jìn)了廈門海域和諧安全、文明生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，行政工作與司法服務(wù)相得益彰，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
