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1月至6月，全市一般預(yù)算用于民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出達(dá)95.4億元，同比增長40.7%，占一般預(yù)算支出的59.3%。近日，記者從市財(cái)政局獲悉，2011年上半年，我市財(cái)政收入增幅創(chuàng)造了幾年來的新紀(jì)錄。全市財(cái)政總收入、地方級(jí)收入的增幅均創(chuàng)下多年來同期的高點(diǎn)。同時(shí)，市財(cái)政堅(jiān)持促增長與惠民生相結(jié)合，財(cái)力優(yōu)先向民生事業(yè)傾斜，加大對(duì)民生的保障和支持力度，提高人民群眾生活幸福指數(shù)。（商報(bào)記者 | 雷振超 通訊員 | 孔慶任）
之一
民生方面支出占59.3%
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市財(cái)政支出保持平穩(wěn)增長，上半年全市財(cái)政一般預(yù)算支出160.74億元，增長34.2%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。其中，全市一般預(yù)算用于民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出達(dá)95.4億元，比上年增長40.7%，占一般預(yù)算支出的59.3%。其中，教育、農(nóng)業(yè)、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、文化體育等民生支出71億元，比去年同期增長36.1%，有力地保障了教育投入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。此外，上半年全市基金支出109.4億元，保障了島外新城建設(shè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工程資金需求，有力推動(dòng)了“五大戰(zhàn)役”深入開展。
之二
醫(yī)療衛(wèi)生改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，我市從今年開始統(tǒng)一并提高了全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，即以常住人口數(shù)為依據(jù)，按照每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，預(yù)計(jì)全年支出將達(dá)7560萬元。
今年以來，我市繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的工作，上半年除了累計(jì)投入11712萬元用于公立醫(yī)院改革相關(guān)工作和2360萬元用于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革外，市財(cái)政局通過大量調(diào)研測算，擬定了我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金測算方案，為加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程創(chuàng)造條件。
為提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平，我市還將島外四區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從年人均17.5元提高到30元，與島內(nèi)實(shí)現(xiàn)了一致。上半年全市財(cái)政共撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)5300萬元。
之三
加大保障房項(xiàng)目建設(shè)投入
據(jù)介紹，今年省政府下達(dá)我市保障性安居工程任務(wù)4萬套，市財(cái)政多渠道積極籌措保障性安居工程建設(shè)資金約12億元。今年1月至6月，市級(jí)保障性住房建設(shè)資金投入3.02億元。截至2011年上半年，我市已竣工保障房住宅2.2萬套，市財(cái)政累計(jì)投入保障性住房建設(shè)資金50.6億元。我市1.95萬套公共租賃住房的任務(wù)，目前也正加快建設(shè)中。
下半年，我市財(cái)政還將進(jìn)一步強(qiáng)化民生財(cái)政理念，重點(diǎn)保證民生實(shí)事項(xiàng)目的資金需要。著力加大對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、保障性安居工程、社保保障制度體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及其他涉及民生工程的投入力度，讓公共財(cái)政的陽光惠及更多普通百姓。
財(cái)政收入快速增長
今年上半年，我市財(cái)政收入增幅創(chuàng)造了幾年來的新紀(jì)錄。全市財(cái)政總收入、地方級(jí)收入的增幅均創(chuàng)下多年來同期的高點(diǎn)，分別達(dá)到29.1%和38.8%。從序時(shí)進(jìn)度看，總收入和地方級(jí)收入分別超過半年預(yù)算42.15億元和25.19億元，分別超過序時(shí)進(jìn)度7個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。
上半年我市地方級(jí)財(cái)政收入增幅居全省第三位，在15個(gè)副省級(jí)城市中增幅也名列前茅，實(shí)現(xiàn)了在高基數(shù)上的快速增長。黃強(qiáng)表示，這與市委市政府緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓優(yōu)質(zhì)、精品項(xiàng)目，大力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分?！皟?yōu)質(zhì)項(xiàng)目不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模有多大、數(shù)量有多少，更重要的是‘落地’后一定要適應(yīng)廈門城市發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，才能帶來實(shí)實(shí)在在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！?/P>
據(jù)核算，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長。
島內(nèi)外一體化成效凸顯
近年來，市委市政府力推島內(nèi)外一體化建設(shè)，不僅局限在島內(nèi)這個(gè)有限的土地上發(fā)展，而是把廈門作為一個(gè)整體，形成“多點(diǎn)發(fā)展”的局面。隨著島內(nèi)外一體化的深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，有力推動(dòng)了財(cái)政收入的快速增長。
今年1至6月，各區(qū)實(shí)現(xiàn)地方級(jí)收入62.15億元，增長43.7%，高出市本級(jí)收入增幅7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中翔安區(qū)、湖里區(qū)增幅均超過60%，分別為66.6%、60.8%，其他各區(qū)財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)30%以上的增長幅度，分別為：集美增長44.2%，海滄增長41.2%，思明增長37.1%，同安增長31.5%。
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市財(cái)政：社保政策惠及更多群體
今年上半年，我市決定從新的醫(yī)保年度開始，在原有基礎(chǔ)上將未成年人和在校大學(xué)生納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國家基本藥物500元免費(fèi)優(yōu)惠范圍，把具有我市戶籍的市民全部納入，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)財(cái)政全年將增加支出1525萬元。
與此同時(shí)，我市提高了企業(yè)參保人員的退休待遇。從今年1月起，我市決定將企業(yè)退休人員的退休金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高11%，使我市企業(yè)退休人員退休金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2014元，預(yù)計(jì)全年增加支出2.6億元。
在對(duì)低收入群體保障等方面，從今年初開始，我市統(tǒng)一城市（鎮(zhèn)）低保政策，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，使城市（鎮(zhèn)）低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶300元至350元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶250元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共發(fā)放低保資金2500萬元。針對(duì)物價(jià)上漲對(duì)低收入群體產(chǎn)生的影響，我市還為特困群體發(fā)放動(dòng)態(tài)生活補(bǔ)貼，上半年全市共發(fā)放255萬元，惠及全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象3萬多人。
此外，今年以來市財(cái)政及時(shí)安排就業(yè)再就業(yè)資金，全力保障我市各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作順利實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年市財(cái)政撥付就業(yè)補(bǔ)助支出1643萬元，按規(guī)定兌現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。上半年完成本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8121人、再就業(yè)培訓(xùn)1502人、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)2.83萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.93萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%，比去年底下降了0.06個(gè)百分點(diǎn)。
市財(cái)政局還會(huì)同有關(guān)部門擬定了農(nóng)民增收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了企業(yè)用工服務(wù)扶持政策，幫助企業(yè)搭建招工平臺(tái)；進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度從8萬元提高至10萬元，同時(shí)增加了小額貸款經(jīng)辦銀行和小額貸款發(fā)放額度指標(biāo)。
